Ministerstvo školství, odborné organizace, města a obce, ale i další ministerstva či takřka všechny kraje. Zástupci těchto institucí vznesli vážné připomínky k záměru novely zákona, kterou do legislativního procesu poslalo ministerstvo práce a sociálních věcí vedené Marianem Jurečkou (KDU-ČSL). Podle kritiků dobrý záměr kazí řada vad, které ve výsledku systém předškolního vzdělávání ještě více destabilizují.

Ministerstvo práce a sociálních věcí chce novelou uložit samosprávám měst a obcí povinnost zajistit všem dětem starším tří let místo v předškolním zařízení. „Současné platné znění školského zákona obsahuje ustanovení o povinnosti obcí přednostně přijímat do mateřské školy děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně třetího roku věku. S cílem podpořit dostupnost služeb předškolní péče a vzdělávání se navrhuje zakotvit ve školském zákoně právní nárok na přijetí dítěte, které dosáhlo tří let, do mateřské školy. Obce budou moci splnit tuto povinnost rovněž prostřednictvím zajištění předškolní výchovy v dětské skupině,“ vysvětlilo ministerstvo práce a sociálních věcí.

Dřív půjde dítě do školy

Dobrý cíl ministerstva – zvýšit dostupnost předškolních zařízení – žádné z připomínkových míst nerozporovalo. Velký problém však mají s tím, jakým způsobem toho má být dosaženo. „Protože solidní partner by kromě povinnosti řekl i B, tedy to, jak máme tyto kapacity zajistit. Za rok školy nepostavíme. Rozpočty obcí na to také nestačí,“ uvedl Oldřich Vávra, místopředseda Sdružení místních samospráv ČR.

ODDĚLOVAČ PRO ZAMKNUTÝ ČLÁNEK

Problém má i s dalšími novinkami v zákoně. „Ministerstvo třeba nepočítá s vymahatelností či sankcemi, které by následovaly v rámci povinnosti, kterou obcím uděluje. Na druhou stranu ovšem právní nárok daný rodičům je vymahatelný. Lze očekávat, že vymáhání povede k soudním sporům rodičů, občanů obce, se samotnými obcemi, ve kterých žijí. Což samozřejmě dostatek míst v mateřských školách nezajistí, a než bude soudní spor vyřešen, dítě už půjde na základní školu,“ říká Vávra.

Zásadní připomínky vznesla i další organizace, Svaz měst a obcí ČR. „Obáváme se, že předložený návrh zásadním způsobem mění koncept dětských skupin směrem k poskytování péče o děti staršího předškolního věku, paradoxně zároveň spolu se snížením požadavků na vzdělávací činnost. Dětské skupiny se pro nižší nároky na prostory i kvalifikaci personálu mohou stát v dlouhodobém horizontu snazší, nikoli však kvalitnější formou předškolního vzdělávání,“ uvedl svaz. Ten tak připomíná, že zatímco mateřské školy jsou vzdělávacími institucemi spadajícími pod ministerstvo školství a musí splňovat řadu náročných hygienických a pedagogických kritérií, dětské skupiny jsou podpůrným rodinným opatřením pod ministerstvem práce a sociálních věcí. Jejich posláním není vzdělávat, ale primárně pečovat.

Dětská skupina není rovnocenná

Před tím, aby se dětské skupiny považovaly za plnohodnotné alternativy školek, varuje právě i resort školství. „Obecně nesouhlasíme s tím, aby podmínky pro předškolní vzdělávání mohla obec zajistit také zřízením dětské skupiny jako rovnocenné možnosti s mateřskou školou. Dětská skupina není škola a neposkytuje předškolní vzdělávání; nemusí v ní působit stejně kvalifikovaní zaměstnanci jako v mateřské škole a neexistuje pro ni rámcový vzdělávací program,“ upozornilo ministerstvo.

Jurečkův resort nyní vypořádává připomínky. Ty jsou však natolik zásadního charakteru, že by po zapracování všech z novelizace zákona prakticky sešlo. Nadále se nicméně počítá s platností novely od ledna 2024. Lze tedy očekávat, že ve vládě dojde ke sporu, zejména mezi představiteli KDU-ČSL (konkrétně ministrem práce Jurečkou) a STAN (ministrem školství Bekem).